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      亞投行:國際經濟金融合作發展“推進器”(人民要論)

      2016-01-05 10:43:43來源:人民網作者:金立群

      中國國家主席習近平于2013年10月提出籌建亞洲基礎設施投資銀行(以下簡稱“亞投行”)的倡議,得到亞洲區域內外經濟體的廣泛響應。目前已有57個國家簽署了政府間協議,還有亞洲和其他地區的很多經濟體正在申請加入。經過兩年多的緊張籌建,亞投行已于2015年12月25日正式成立。這是首個由亞洲發展中國家共同發起并主導的多邊開發性金融機構。亞投行將遵循高效、精簡、清廉、清潔的原則,通過貸款、擔保、股權投資等多種金融工具,致力于亞洲區域基礎設施建設和互聯互通,促進區域經濟一體化和區域經濟繁榮。

      促進全球經濟血脈更加暢通

      亞投行的職責主要是:通過開發性金融工具,重點推進亞洲區域的基礎設施及其互聯互通建設,打破各經濟體之間投資、貿易和人員往來的屏障,帶動投資增長,促進貿易以至全球經濟血脈更加暢通,為構建更加廣泛、更高水平、更深層次的開放型區域經濟和世界經濟提供基礎保障條件。這是中國政府攜手國際社會構建與發展新時代開放型世界經濟,堅持走大開放、大融合、大發展道路的積極體現。

      彰顯包容、普惠、聯動式發展理念。亞投行是第一個由發展中國家主導籌建的多邊開發性金融機構,其75%的股權由亞洲區域內成員主要是亞洲發展中國家與新興經濟體持有。這將有力提升這些經濟體在全球經濟金融治理中的代表性和發言權,促進國際經濟合作權利平等、機會平等、規則平等,是對世界經濟金融治理體系和機制的有益補充。亞投行在籌建過程中充分考慮了小型經濟體的實力和基礎設施投融資需求,借鑒現有多邊金融機構好的做法,在股權、投票權、資本金繳納幣種等方面作出了有利于小型經濟體平等協商、充分參與的靈活安排。根據以GDP為基本依據的股權分配模式,中國是亞投行的最大股東。但中國政府一再強調,無論在亞投行的籌建還是在將來的決策、管理運營階段,都將一以貫之地堅持“共商共建共享”的原則,中國絕非一家獨大,亞投行始終是所有成員共同擁有的多邊發展銀行。預計在2016年第二季度,亞投行將為首批基礎設施重大項目提供融資支持。這將大大促進亞洲發展中國家特別是低收入經濟體的基礎設施建設,推動其加速融入區域經濟一體化進程,共享區域以至全球發展的經驗與果實,增強其自身發展以及同新興市場經濟體、發達經濟體聯動發展能力,使世界經濟發展成果惠及更多民眾。這正是習近平主席在多個國際場合一再重申的包容、普惠、聯動式發展理念的有力彰顯,也是落實聯合國2030年可持續發展議程,消除貧困、實現共同發展的務實行動。

      彰顯合作共贏、創新、可持續發展理念。亞投行的籌建過程顯示了中國政府對地區與世界和平發展事業高度負責、勇于擔當的態度,同舟共濟、榮辱與共的人類命運共同體意識,共商共建、促進世界經濟金融體系不斷完善的誠意和能力。全體意向創始成員國一致通過的亞投行治理運營模式的政策文件,明確規定了招標采購和專業人員招聘等重大事項將向全球開放。亞投行將借此吸收聚集全世界的優秀資源和人才,不斷加強自身能力建設,積極投身于建設與完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。創新是亞投行健康發展、發揮積極作用的主要驅動力。意向創始成員既認真吸收現有多邊開發性金融機構好的經驗,又正視其問題與教訓,尋求差異化定位,突出促進區域經濟合作與一體化的重點。在效率、效益、公平、透明、廉潔、綠色和可持續發展的目標指引下,充分考慮公共和私人部門的各自優勢,創新性地設計治理結構和運營管理決策機制,力爭使亞投行成為高水平的新型多邊發展銀行。亞投行將積極尋求與現有多邊金融機構各種可行的合作,共同推動亞洲和更廣泛發展中經濟體的基礎設施建設與互聯互通,促進區域和全球經濟朝著開放、包容、合作、互利、普惠的聯動式、創新性、可持續發展方向前進。

      推動信息基礎設施建設與互聯互通投資

      當前,世界經濟呈現創新發展、聯動發展的特點。科學技術在廣泛交叉和深度融合中不斷創新,各國在廣泛經濟合作中推進創新發展。在新科技革命和產業革命的交匯點上,習近平主席提出的“一帶一路”倡議引起強烈共鳴,有效串聯銜接起沿線經濟體的發展戰略與計劃,相互融合、不斷創新的新型增長與發展格局正在迅速形成。習近平主席指出:“新一輪科技和產業革命正在創造歷史性機遇”“互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量”。這意味著以網絡基礎設施為主體的信息基礎設施建設與互聯互通,已成為加快經濟發展方式轉變和新舊動力轉換、促進經濟結構戰略性調整、推動區域和世界經濟創新增長的關鍵要素和重要支撐。基于此,亞投行以推動信息基礎設施建設與互聯互通投資為抓手,加強互聯網技術合作共享,推動區域乃至世界經濟一體化發展,為推動新一輪科技革命和創新發展發揮應有作用。

      亞投行在支持信息基礎設施建設方面具有優勢。當前,基于互聯網的新產業和新業態日新月異,產生了對信息基礎設施建設的巨大需求。作為21世紀成立的新型多邊金融機構,亞投行誕生于信息化時代,具有基于互聯網技術的創新思維和推動信息基礎設施建設的先天優勢。同時,亞投行能借鑒現有多邊開發性金融機構運行多年的經驗教訓,發揮后發優勢。兩種優勢相結合,為亞投行完善治理機制、創新運營管理模式、確定投資支持對象、優化項目篩選布局等提供重要保障。亞投行將充分發揮優勢,支持建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系,支持共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間;認真研究中國政府提出的“互聯網+”行動計劃、歐盟提出的“數字單一市場建設計劃”以及廣大發展中經濟體提出的互聯網數字發展計劃,切實支持這些計劃的實施,促進區域特別是“一帶一路”沿線經濟體的互聯網合作發展。

      重點投資信息及相關領域基礎設施建設。一方面,對信息基礎設施建設及其互聯互通給予應有投入。亞投行的很多成員重視包括固定寬帶網絡、通信光纜特別是跨境陸纜海纜、無線傳感網、衛星服務設施、新一代移動通信網和互聯網設施、物聯網設施、云計算與大數據平臺設施等信息基礎設施領域的投入和建設。未來的亞投行董事會將根據發展中成員的需求,制定相應的業務政策,助推發展中國家普及互聯網,消除數字鴻溝、打破信息壁壘,培育新型經濟增長方式,共享經濟社會發展成果。另一方面,有計劃、有步驟地給予基礎設施建設與互聯互通的相關領域以重點投入和相應支持,包括道路、橋梁、水運、港口、航空等交通領域,輸變電尤其是電網建設與升級改造、油氣管道等能源基礎設施領域,風能、水能、核能、太陽能、生物能發電、儲電、配送等新型清潔能源基礎設施領域,城市供水、排水和污水、垃圾處理以及供暖制冷等城市基礎設施領域,節水灌溉等農業農村基礎設施領域,倉儲配送等物流基礎設施設備領域,等等。對這些實體性基礎設施及其智能化改造項目的支持,既能促進這些領域對互聯網的運用,又能促進互聯網對這些領域以及更廣泛產業的滲透,增強互聯網運用的廣泛性、深入性。線上線下相互促進、相互融合,能不斷催生“一帶一路”沿線乃至全球新經濟增長點,推進合作共贏、可持續發展。

      致力于金融服務與互聯網技術融合發展。金融機構自身的便捷、高效、安全運行,是對其投資項目給予長期有力支持的前提和基礎,這離不開對互聯網技術的科學應用。亞投行籌建伊始,就致力于建設一個數字性多邊開發金融機構,開業后將運用大數據分析和云計算技術等信息化手段,不斷強化項目搜尋、立項評估、執行、效果評價等方面信息的網絡化、自動化、系統化收集能力;實現項目運營全流程的信息集中、整合、共享、分析運用;提高決策的及時性、精準性和有效性。在此基礎上開發與豐富相應的金融產品,降低運營成本、提高效率、管控風險,擴展業務服務面,增強信貸投資支持的針對性。認真研究吸取現有多邊金融機構和各主要金融機構在互聯網技術應用設計方面的經驗教訓,力爭在新的起點和更高層次上建設一個覆蓋銀行經營管理全流程的信息技術支持系統,打造金融服務與互聯網技術融合發展的新范本。

      為了更好促進信息基礎設施建設和互聯網技術更新換代,亞投行將本著包容、開放、公開、透明的原則,積極尋求并歡迎各成員國政府、相關機構與私人企業共同探討并開展各種合作;也歡迎尚未加入亞投行的經濟體中相關機構與企業遵循國際慣例,與亞投行開展互利共贏的合作,共同推動經濟社會發展、生態保護、文化交流與繁榮,共同推動全球均衡可持續發展,不斷增進各國人民福祉。

      (作者為亞洲基礎設施投資銀行候任行長)

      《 人民日報 》( 2016年01月05日 07 版)

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      責任編輯:system

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